制定機關(guān)：國務(wù)院     公布日期：2019-03-24     法律效力位階：行政法規  
城市道路管理條例

(1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號發(fā)布　根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂　根據2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂　根據2019年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第三次修訂)
第一章　總則
第一條　為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，制定本條例。
第二條　本條例所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。
第三條　本條例適用于城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。
第四條　城市道路管理實(shí)行統一規劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設、養護、管理并重的原則。
第五條　國家鼓勵和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)主管全國城市道路管理工作。
省、自治區人民政府城市建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市道路管理工作。
縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市道路管理工作。
第二章　規劃和建設
第七條　縣級以上城市人民政府應當組織市政工程、城市規劃、公安交通等部門(mén)，根據城市總體規劃編制城市道路發(fā)展規劃。
市政工程行政主管部門(mén)應當根據城市道路發(fā)展規劃，制定城市道路年度建設計劃，經(jīng)城市人民政府批準后實(shí)施。
第八條　城市道路建設資金可以按照國家有關(guān)規定，采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
第九條　城市道路的建設應當符合城市道路技術(shù)規范。
第十條　政府投資建設城市道路的，應當根據城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃，由市政工程行政主管部門(mén)組織建設。
單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路發(fā)展規劃。
城市住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)建設計劃配套建設。
第十一條　國家鼓勵國內外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人按照城市道路發(fā)展規劃，投資建設城市道路。
第十二條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃相協(xié)調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。
第十三條　新建的城市道路與鐵路干線(xiàn)相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。
城市道路與鐵路相交的道口建設應當符合國家有關(guān)技術(shù)規范，并根據需要逐步建設立體交通設施。建設立體交通設施所需投資，按照國家規定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。
第十四條　建設跨越江河的橋梁和隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規范。
第十五條　縣級以上城市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術(shù)規范改建、拓寬城市道路和公路的結合部，公路行政主管部門(mén)可以按照國家有關(guān)規定在資金上給予補助。
第十六條　承擔城市道路設計、施工的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市道路的設計、施工任務(wù)。
第十七條　城市道路的設計、施工，應當嚴格執行國家和地方規定的城市道路設計、施工的技術(shù)規范。
城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監督制度。
城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十八條　城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為1年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責任單位負責保修。
第十九條　市政工程行政主管部門(mén)對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過(guò)往車(chē)輛(軍用車(chē)輛除外)收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。
收取通行費的范圍和期限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三章　養護和維修
第二十條　市政工程行政主管部門(mén)對其組織建設和管理的城市道路，按照城市道路的等級、數量及養護和維修的定額，逐年核定養護、維修經(jīng)費，統一安排養護、維修資金。
第二十一條　承擔城市道路養護、維修的單位，應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術(shù)規范，定期對城市道路進(jìn)行養護、維修，確保養護、維修工程的質(zhì)量。
市政工程行政主管部門(mén)負責對養護、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，保障城市道路完好。
第二十二條　市政工程行政主管部門(mén)組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養護、維修單位負責養護、維修。單位投資建設和管理的道路，由投資建設的單位或者其委托的單位負責養護、維修。城市住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的道路，由建設單位或者其委托的單位負責養護、維修。
第二十三條　設在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權單位應當及時(shí)補缺或者修復。
第二十四條　城市道路的養護、維修工程應當按照規定的期限修復竣工，并在養護、維修工程施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車(chē)輛安全。
第二十五條　城市道路養護、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志；執行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線(xiàn)和行駛方向的限制。
第四章　路政管理
第二十六條　市政工程行政主管部門(mén)執行路政管理的人員執行公務(wù)，應當按照有關(guān)規定佩戴標志，持證上崗。
第二十七條　城市道路范圍內禁止下列行為：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路；
(二)履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；
(三)機動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)；
(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；
(五)在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線(xiàn)和其他易燃易爆管線(xiàn)；
(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；
(七)其他損害、侵占城市道路的行為。
第二十八條　履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。
軍用車(chē)輛執行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當按照規定采取安全保護措施。
第二十九條　依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的，應當經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)批準，方可建設。
第三十條　未經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十一條　因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，方可按照規定占用。
經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。
第三十二條　城市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場(chǎng)。
第三十三條　因工程建設需要挖掘城市道路的，應當提交城市規劃部門(mén)批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設計文件，經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，方可按照規定挖掘。
新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準。
第三十四條　埋設在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內按照規定補辦批準手續。
第三十五條　經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，通知市政工程行政主管部門(mén)檢查驗收。
第三十六條　經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間的，應當提前辦理變更審批手續。
第三十七條　占用或者挖掘由市政工程行政主管部門(mén)管理的城市道路的，應當向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。
城市道路占用費的收費標準，由省、自治區人民政府的建設行政主管部門(mén)、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)擬訂，報同級財政、物價(jià)主管部門(mén)核定；城市道路挖掘修復費的收費標準，由省、自治區人民政府的建設行政主管部門(mén)、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)制定，報同級財政、物價(jià)主管部門(mén)備案。
第三十八條　根據城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門(mén)可以對臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據具體情況退還部分城市道路占用費。
第五章　罰則
第三十九條　違反本條例的規定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)取得設計、施工資格證書(shū)，情節嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)設計、施工資格證書(shū)：
(一)未取得設計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路的設計、施工任務(wù)的；
(二)未按照城市道路設計、施工技術(shù)規范設計、施工的；
(三)未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。
第四十條　違反本條例第十七條規定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。
第四十一條　承擔城市道路養護、維修的單位違反本條例的規定，未定期對城市道路進(jìn)行養護、維修或者未按照規定的期限修復竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門(mén)監督、檢查的，由市政工程行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十二條　違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
(一)未對設在城市道路上的各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時(shí)補缺或者修復的；
(二)未在城市道路施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施的；
(三)占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現場(chǎng)的；
(四)依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，不按照規定辦理批準手續的；
(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規定補辦批準手續的；
(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續的。
第四十三條　違反本條例，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規定給予處罰。
第四十四條　市政工程行政主管部門(mén)人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章　附則
第四十五條　本條例自1996年10月1日起施行。